淮海经济圈协同创新发展小康制度香山论坛专家考察团走基层为枣庄经济高质量发展把脉赋能
马道成王广山周巍
为了深入贯彻落实《淮河生态经济带发展规划》、《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》和十九届六中全会精神，推动全面小康共同富裕制度文化环境建设，为更好地为淮海经济圈经济高质量发展三招三引赋能支持。1月16日，淮海经济圈协同创新发展制度建设香山论坛组委会主办，山东港口产城融合集团有限公司、中神农业发展集团有限公司、上海普滔禾数字科技有限公司、上海僖舜莱电机设备制造有限公司、河北虎牌集团鑫诺柜业有限公司、武邑县鑫诺老年公寓、肇东市跃进乡广海饲草种植专业合作社、山东蒂夷茗生态农业科技有限公司、枣庄市市中区蟠龙农作物种植农民专业合作社协办的“淮海经济圈协同创新发展三招三引与小康制度文化环境建设研讨会”在山东枣庄市万寿山茶叶产业园召开。
本次大会以“淮海经济圈全面小康共同富裕制度文化环境建设如何服务地方经济社会发展”为主题，以如何在地方开展小康制度文化环境建设和如何为淮海经济圈经济高质量发展赋能支持为两个核心议题，采取线上线下相结合的方式举办。
会议进一步丰富了六位一体全面小康共同富裕制度环境建设主题
根据新时代淮海经济圈全面小康共同富裕制度环境建设的需要，会议将以家风家教建设为核心内容的“齐家长安”家庭制度文化环境建设和淮海经济圈政产学研协同创新发展制度环境建设纳入全面小康市（县）长论坛的重要内容，从而将六位一体的“淮海经济圈全面小康共同富裕制度环境建设”的主题升级为八位一体的“淮海经济圈全面小康共同富裕制度文化环境建设”主题：
以廉政、党建和制度建设引领全面小康共同富裕制度环境建设，以家庭人才培养制度建设突破家庭自我发展的人才制约问题，以区域经济协同创新高质量发展制度建设破解国家区域发展不平衡差距问题，以区域经济乡村振兴制度建设破解国家城乡发展不平衡差距问题，以全面小康市（县）长论坛破解区域经济协同创新议事协商机构平台缺失问题，以政产学研协同创新制度环境建设破解欠发达地区科技创新驱动战略人才发展要素短板问题，以“三招三引”制度环境建设破解国家城乡差别和区域发展不平衡“发展要素短缺”问题，以小康美育、小康医养、小康美丽乡村和小康美丽乡村春晚活动和电视栏目建设为抓手践行小康制度文化自信环境建设破解经济欠发达地区干事创业凝聚力不足问题。
会议确定将小康制度文化环境建设主题融入了国家重大战略，融入人类命运共同体形成了人类命运共同体小康目标、融入一带一路战略形成了一带一路小康战略、融入南南合作战略形成了南南合作小康目标。
会后，专家们用一个多星期的时间深入枣庄山山水水实地走访调研，为枣庄经济社会发展高质量发展把脉建言献策，提出了四个定位，做好四篇文章的建议。
一、枣庄发展目标定位是什么？走向哪里？
考察团达成了一些共识：枣庄市作为中东部淮海经济圈核心8个城市之一，是资源枯竭转型城市，是山东乃至东部沿海的欠发达区，但是在与中国西部地区、东北地区的欠发达区相比较还是有比较优势的，做欠发达区的领头雁，带头欠发达区域经济自主创新，争取国家的政策支持力度。先行先试，为广大欠发达地区可持续创新驱动发展提供可行的发展经验。
对枣庄发展的战略定位有四个：资源枯竭型城市创新转型持续发展示范区角色定位；欠发达地区创新驱动跨越式发展的自主创新综合改革实验先行区示范者的角色定位；自然山水生态宜居宜家宜业的幸福美好家园可持续发展角色定位；经济欠发达区小康共同富裕先行者和示范区的角色定位。
最后，淮海经济圈协同创新发展制度香山论坛专家考察团团长、联合国开发计划署可持续发展执行局政策顾问、淮海经济圈协同创新发展制度建设香山论坛组委会第一发起人、国家区域重大战略中国小康社会制度研究香山智库课题组总顾问、城乡小康发展促进中心顾问、中国田园综合体+美丽乡村特色小镇产业联盟主席王广山代表来枣庄考察团做了考察总结发言，并提出了枣庄做好五篇文章的建议。
二、做好大运河生态文明的文章
（一）打造绿水青山生态城
践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打造“青山拥城、绿道环城、碧水绕城”的自然山水生态宜居宜业新枣庄。
1.做“绿水”的文章。把大水系、山水相依建设作为提升形象和品位、改善生态环境的治本工程来抓。
2.做“青山”的文章。大力开展青山储水绿化工程，沿山沿河沿水库做“青”做“绿”做“通”环山环河环湖绿色慢游通道。
3.打造中兴大运河国家海绵城市。
4.打造孟庄镇中兴万寿山（龟山）国家森林公园、中兴万寿山国家地质公园、中兴万寿山国家湿地公园、中兴万寿山国家城市公园。在此基础上，结合万寿山（周村）水库与万寿山（龟山）风景区，打造5A级国家风景区。
5.打造税郭镇中义合“中兴国家农业公园+中国航天育种基地+中国航天产业园+以色列现代农业产业园+欧洲现代农业产业园+中东欧17+1现代农业产业园+联合国农业可持续发展示范产业园+农业进出口博览会”。
6.打造枣庄千年枣园国家文化公园。“店子镇北枣园+阴平镇南枣园”南北枣园10多万亩，是中国农业重要文化遗产和全球重要农业文化遗产。
7.打造“莲青山国家地质公园+莲青山国家森林公园+莲青湖国家湿地公园”，在此基础上，结合国家大型水库岩马湖，打造国家5A级风景区。
（二）拓展延伸枣庄境内京杭大运河，打造江北水乡
枣庄应加强与微山联系，合作开发微山湖，主打“运河水乡文化”。
枣庄台儿庄运河是京杭大运河上最大的弯道。是京杭大运河南北航运的枢纽；台儿庄船闸是进入山东省的第一座船闸，也是山东省目前最大的船闸。
枣庄水资源丰富，枣庄地势总体东高西低，北高南低，整体地势较缓，易进行水系打造。
1.拓展延伸枣庄境内京杭大运河，打造江北水乡。依托微山湖南水北调蓄水工程，加大境内湖泊水库建设力度，实施境内河流综合治理工程，拓展延伸京杭运河连接贯通薛河、城河、郭河、沙河、蟠龙河、宏图河等主要河道和枣庄境内水库湖泊，保持水系畅通，打通城市“脉络”。
在薛城南，利用现有的水库池塘、河流和沟渠，根据地形走势拓展延伸大运河，通过潘庄一、二级泵站调引微山湖南水北调的水往东连接贯通周营镇大沙河、峄城榴园镇金注河、峄城大沙河，通过峄城区大沙河向南贯通台儿庄胜利渠、京杭大运河，向北贯通十里泉电厂，继续向北贯通市中区，在市中区东湖水系贯通盘龙河北支，通过蟠龙河继续向西向南贯通薛城区和微山县，注入京杭大运河和微山湖。
2.依托新开挖的中兴大运河，结合百年中兴公司及其28处文化遗产，打造中兴大运河国家湿地公园、中兴大运河国家文化公园、中兴大运河国家城市公园。
3.在新建中兴大运河两岸打造现代生态循环观光休闲农业、双创孵化产业园和农业博览园。
4.依托新修建的中兴大运河两岸道路及空间，大力发展微风发电、光伏发电、光热发电、空气动力场效应发电等新能源，打造国家新能源示范区。
5.中兴大运河码头建设。新开挖修建贯通枣庄和微山县的中兴大运河，恢复修建包括中兴大运河码头在内的枣庄中兴大运河码头，开通“台儿庄——邳州—连云港”京杭大运河航线，枣庄港直达欧亚大陆桥东的连云港。货物从枣庄运河各个码头可以经台儿庄港，经邳州东方港码经京杭大运河抵达连云港新云台码头。将一部提升枣庄在北方海河江联运体系中的枢纽地位，为打造北方最大的铁陆水空联运物流枢纽基地奠定坚实基础。
6.铁路建设。恢复中兴公司铁路，修建台儿庄到新沂市、台儿庄到徐州市的高铁，台儿庄到临沂的高铁。
7.为保障淮河流域、黄河流域综合生态修复综合治理保护性发展和保障微山湖南水北调工程顺利推进、保证北京等北方城市饮水水质安全，将微山县重新划归枣庄市管理比较妥当。微山县划归枣庄后，打造中兴市（枣庄）大都市更加有保障。
8.枣庄——徐州一体化同城发展，微山县划归枣庄（中兴市）后，枣庄（中兴市），枣庄台儿庄、薛城区、微山县一体同城化发展，将会在北方形成以枣徐一体化的徐州——枣庄（中兴市）大都市圈，更加有利于促进淮海经济圈的协同创新一体化发展。
三、传承千年创新基因，书写百年中兴工业强国梦的文章
（一）千年中华创新基因的策源地
1.在这里儒家创始人孔子父子千古成名。偪阳之战孔子之父叔梁纥力托千斤闸一举成名，此后，70岁叔梁纥和有着英雄情节鲁国颜氏联姻，在71岁喜得孔子。
齐鲁夹谷会盟是孔子政治才能外显的古代著名政治会盟，鲁定公接纳了孔子的建议，不仅外交上取得了胜利，而且收回了被侵占的汉阳等3处土地。
夹谷会盟期间，孔子在今天枣庄山亭的“沧浪渊”听孺子歌：沧浪之水清兮，可以濯我缨；沦浪之水浊兮，可以濯我足。
2.这里是儒家思想传承创新策源地。儒家代表人物和百家争鸣的集大成者荀子后半生定居这里，荀子认为应该礼法并举，实现王霸统一。荀子门下名家辈出，培养出了诸如韩非、李斯和陆贾等，深刻地影响了中国的历史。
3.这里是墨家诞生地。儒学在这里潜滋暗长派生出了墨家学派。儒家学生墨子，不满儒学烦琐的“礼”，创立墨家学派。战国时期，诸子百家争鸣，天下“非儒即墨”，墨子甚至可以和孔子相提并论。
墨子在战国时期创立了以几何学、物理学、机械制造、光学等突出成就的一整套科学理论。墨子是一个百科全书式的"平民圣人"，被尊为“科圣”。毛泽东等领导人更是一再推崇墨子。毛泽东说过，墨子是比孔子高明的圣人。
这里是"百工圣祖"鲁班故里，这里是造车鼻祖奚仲故里。
（二）中兴公司百年工业强国梦
1.百年中兴创新创业奋斗追梦史。中兴意味着兴旺发达，振兴中国。1878年成立的中兴煤矿公司，距今已有144多年的历史，也是中国近代三大煤矿（开滦、抚顺、枣庄）之一。它拥有“八个第一”和“两个惟一”。
“八个第一”：中国华商自办的的最大煤矿；中国第一家在清朝末期就利用机械化采煤的企业；中国民族工业股份制企业；发行了中国民族工业第一张股票；中国第一家纯民族资本的企业；中国近代第一大民族资本企业；中国近现代史上存续时间第一长的百年民族企业；第一家民族资本企业自己设计并全资修建第一条既没有外资又没有贷款的43公里枣台铁路。
“两个惟一”：中国当时唯一一家拥有独立管辖权的大型民族资本企业。中国惟一一家由两任民国总统徐世昌、黎元洪任董事会长，民国总理周自齐、朱桂辛任财务总监的企业，李鸿章、张学良等人都曾是中兴公司的大股东。曾经受到慈禧太后和光绪皇帝认可和支持的民族企业。
2.选择民族大义的爱国民族企业。台儿庄大战期间，中兴总公司作出"决不与日人合作"的决议，随即拆卸机器，解散人员，全矿停产。为了轮船不被日本人所用，把几十艘轮船炸沉在连云港外海，又把枣庄经过台儿庄通往陇海线的48公里铁路全部拆迁，显示了枣庄中兴公司人的民族英雄气概。
3.共产党人红色大熔炉。与组织失去联系，独立开展艰苦卓绝斗争为台儿庄大战（决定中华民族存亡的关键一战）和为八路军坚持山东、新四军坚持华中敌后抗战做出杰出贡献的中共苏鲁边区临时特委成立于中兴公司，令日本鬼子闻风丧胆家喻户晓的铁道游击队是唯一接受日军投降的共产党部队，也来源于中兴公司。
4.今天中兴文化重要遗迹有28处和大量的文物馆藏已经统一管理。
（三）赓续千年中华创新基因，书写百年中兴工业强国梦
1.打造中华伟人大师精神家园历史丰碑国家文化公园
打造中华思想家、教育家、科学家、发明家、千古伟人、百年大师、大国工匠精神家园历史丰碑国家文化公园。
2.打造中兴世界（国家）历史文化名城工业城市
中兴公司的发展史，犹如一部包罗万象的百科全书，涵盖政治、军事、经济等领域，涉及的人物上至皇帝、总统、总理，下至乡民、窑工，历经的事件有戊戌变法、义和团运动、辛亥革命、民国成立、第一次世界大战、五四运动、北伐战争、抗日战争、解放战争、新中国成立、公司合营，成为中国近现代历史的缩影，也是近代中华民族工业强国谋中华民族伟大复兴的百年工业奋斗史，中兴公司的成就使得枣庄毫无争议地成为中国近代工业文明兴起的标志性城市。
赓续百年中兴工业强国梦，书写百年工业强国产业兴国情。在打造中华伟人大师精神家园历史丰碑国家文化公园的基础上，围绕百年中兴公司文化遗迹、中兴煤矿国家矿山公园、工业遗址公园，拓展中兴大运河及码头、中兴铁道，积极建设中国近代工业博物馆、世界工业博物馆、中国工人运动博物馆、中国廉政博物馆、中华民族伟大复兴百年强国梦博物馆，打造中兴世界历史文化名城。建成后，枣庄市改名中兴市。
鉴于市区拆迁重建困难大，选址风景秀丽的孟庄镇万寿山（龟山）公园、万寿山（周村）水库、税郭镇铁矿废弃地及其周边，山水资源、河流湿地比较多，适合开挖中兴国家大运河，创建中兴大运河国家湿地公园、中兴大运河国家文化公园，中兴国家城市公园，在此基础上，进一步打造中兴世界（国家）历史文化名城工业城市。
3.打造百年中兴工业强国产业兴国圆梦工厂
立足百年中兴公司，依托枣庄五区一市高新技术园区，结合三招三引和淮海经济圈政产学研金服用协同创新发展服务平台，打造面向全球的百年中兴工业强国产业兴国圆梦工厂。
（四）实施“创新驱动+工业强市+产业兴市”战略
1.发展高端装备制造和新能源汽车产业。依托国家锂电检测中心和已有的锂电产业、小机床之都的机械制造业和临近徐工、临工的便利，打造奚仲新能源汽车产业。
发挥“车祖奚仲”文化品牌，打造以“赛车之城”和“全国二手车成交易市场”为代表的“奚仲汽车”文化旅游产业。
2.做强煤化工高端化工产业。
3.依托煤化工基地，发展医药和医疗器械产业。
4.大力发展数字经济。打造“大数据中心+神州国际大宗商品交易中心+淮海经济圈知识产权交易中心+联合国科创城（数字贸易城、跨博城）”世界数字贸易、商品交易中心和物流中心。
四、做好可持续发展的文章
（一）资源型城市转型可持续发展
枣庄市成为东部唯一的资源枯竭型转型城市，获得国家相关政策支持：枣庄市纳入国家主导产业衰退地区政策支持名单；枣庄市列入国家资源枯竭型城市可持续发展示范区；枣庄也列入《全国老工业基地调整改造规划》的老工业城市。
在国家相关政策支持和山东省新旧动能转化的动力驱动下，枣庄市城市转型已经取得成功。
（二）创新引领乡村可持续发展
围绕破解“农业资源丰富与价值实现不充分之间的矛盾和乡村发展要素投入不足与城乡融合需求矛盾”两大瓶颈问题，枣庄市建设“创新引领乡村可持续发展”为主题的国家可持续发展议程创新示范区，探索以乡村振兴为主阵地，以创新为引领的可持续发展之路，为全球乡村可持续发展提供现实样板和典型经验。
枣庄是全国唯一农业农村“四区”建设优势：2011年被认定为国家农村改革试验区，2015年被认定为国家现代农业示范区，2017年被认定为国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展先行区，2020年入选国家可持续发展议程创新示范区。“四区”建设已成为推动枣庄生态农业高质量发展，农业农村经济发展，带动枣庄“三农”工作走在前列的重要引擎。
（三）环境生态宜居可持续发展
枣庄境内沂蒙山山系山丘、河湖、水库众多，怀抱大运河、紧靠微山湖，文化旅游资源丰厚，拥有5A级景区1个、4A级景区12个；5处国家级湿地公园。
枣庄的生态环境明显改善，可持续发展扎实推进。近年来，枣庄成功创建国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市、国家节水型城市，创建国家生态园林城市接近成功。枣庄已经打造成“青山拥城、绿道环城、碧水绕城”自然生态宜居宜业新枣庄。
同时，枣庄市先后被列为国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区创建单位、国家农业标准化综合示范区、荣获全国绿化模范县、国家生态示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范区（县）、长寿之乡等荣誉称号。
（四）立足可持续发展产业定位：
大力发展文化旅游研学教育产业；发展生态循环高效农业，突出生态观光休闲研学农业，打造农业产业园、农业创业园、农业孵化园、农业博览园、农业博览会；在发展生态高效农业的基础上，发展生物科技产业，重点领域包括生物农业、生物医药、生物化工和生物资源；大力发展医疗健康养老产业。
五、做淮海经济圈产学研协同创新发展服务平台的文章
本文主要以企业和第三方社会组织为主体搭建淮海经济圈协同创新服务平台。主要内容有：
建立淮海经济圈产学研协同创新发展的新型组织———淮海经济圈产学研协同创新发展办公室；共建科技园区和创新基地；创建知识产权交易服务平台，促进各类创新要素的流动与共享；健全协同创新的激励机制；坚持以“人才、项目、团队、平台、园区”一体化创建协同创新联盟；共建重大项目合作协调服务平台；共建产业投资基金；共建淮海经济圈技术创新联盟；推进跨区域的资质互认；共建淮海经济圈欠发达区科技成果转移转化示范区；共建淮海经济圈干事创业容错机制运行管理平台。
六、做好淮海经济圈全面小康共同富裕的文章
（一）小康中产家庭倍增计划
小康中产家庭倍增计划就是建立在教育精准帮扶的基础上，培育家庭教育的内生力量，让小康一般家庭主要劳动力或者有发展潜力的人启迪智慧掌握一技之长，实现一人高质量就业或者成功创新创业，推动全家经济高质量发展成为小康中产家庭。
小康中产家庭倍增计划以家庭家风家教建设、学思行社区教育、小康幸福家庭倍增援助工程为主要内容。
（二）创建学思行小康中产家庭倍增技能学习社区
创建学思行小康中产家庭倍增技能学习社区。小康中产家庭倍增学习社区，以社区商务+社区生产实践+OAO学习社区（线上线下结合实施）模式培养新经济发展时期所需要的创新人才。这里的社区既是居民生活社区、企业生产实践社区、创新创业孵化社区，也是互联网虚拟学习社区。学习社区与当地社区文明实践中心、社区学习吧、社区企业、单位紧密结合。
学思行技能学习社区以推进中产家庭倍增计划为核心追求，以服务产业发展，连通家庭育人、企业用人、高校育人、双创育人为目标，通过构建“教育+互联网+社区+平台服务”，对接相关资源到社区人才培养中去、到高校人才培养中去、到企业人才培养中去、到创新创业人才培养中去，以实习实训、课程实践、双创服务、双创落地、专业共建、实验环境建设、企业人才订制、双创人才打造等形式与高校、研究院、孵化基地等机构开展合作，打破人才培养中资源整合和对接的制约，创新人才培养形式，落实产教（学）研用融合校企社区合作。
小康中产家庭倍增学习社区发展措施：吸纳行业商会加盟学习社区，助力小康中产家庭倍增学习社区发展；党建引领学习社区；全方位的学习实践就业创新创业平台服务；学思行学习社区人力资源创新平台服务。
（三）小康中产家庭倍增援助工程
小康中产家庭倍增援助工程主要内容：家庭援助项目支持，家庭援助项目支持+项目职业技能培支持，小康中产家庭倍增天使工程。
京公网安备 11010802039718号
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